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横琴自贸新区

横琴南部拟填海27.9平方公里 面积相当于“再造一个横琴”

2015-12-08  来源:大洋网  作者:佚名

横琴南部拟填海27.9平方公里
相当于 横琴现有全部建设用地面积,已获国务院允许,待国家 海洋局批准后将公布填海范围
昨天,《珠海经 济特区促进中国(广东)自由贸 易试验区珠海横琴新区片区建设办法》(以下简称《办法》)正式施行,这是全 国首个地方促进自贸区建设的政府规章。在昨天 的新闻发布会上,横琴新 区管委会主任牛敬透露,横琴计划在南部填海27.9平方公里,这个面 积相当于横琴现有的建设用地总和。
量身打 造单独考核体系
《办法》还规定,将建立单独考核体系,对管委会、市直有关部门、驻珠单 位支持横琴片区建设工作进行考核。除了这个考核体系,将取消 对横琴片区的其他考核、检查和评比。珠海市 法制局局长王智斌称,考核体 系由市考核部门与管委会参与编制,为横琴量身打造,以为其 创造宽松的发展环境,调动各 方参与建设自贸区的积极性。
据悉,目前,珠海市 委组织部已初步形成横琴片区2015年工作考核方案,其中对 改革创新方面的考核比重达到30%.
南部填海“再造一个横琴”
横琴建设用地只有28平方公里,可谓是“寸土寸金”,其发展 空间和土地的问题备受关注。《办法》规定,珠海的 土地利用年度计划指标,将优先安排横琴片区。同时,支持横 琴片区科学围填海,用于横 琴片区发展及其配套设施建设。横琴片 区范围内的土地,可根据 珠海与港澳的合作需要,适度向 港澳地区定向供应。
横琴新 区管委会主任牛敬透露,横琴目 前正在做南部的填海规划,国务院 通过了横琴南部填海海洋功能区划的调整,允许横 琴在南部科学地填海27 .9平方公里,现在正 在作专家的评审、海洋环评的评估,再上报 国家海洋局批准后,将会公 布横琴南部填海的范围、大小、形状等,将有一 个基本明确的方案,来解决 横琴长远发展的土地需要。
横琴将 探索单边验放通关
《办法》还提出 要创新横琴口岸查验模式,探索横 琴与澳门合作查验、一次放行和监管互认。牛敬介绍,横琴将 按照国务院办公厅印发的珠海口岸查验机制创新的试点方案,推动“合作查验、一次放行”的通关新模式,以及“一地两检”的查验模式,之后还将探索对内地、澳门居民“进境查验、出境监控”的单项检查试点,也就是 单边验放的模式,提高通关效率。
亮点解读
首次突 破人力资本出资限制

在市场经济中,公司需 要什么样的资本,需要什么方式的出资,应该由 企业根据市场情况来定,由股东来决定。
———珠海市 法制局局长王智斌
根据《办法》,在横琴 成立的有限责任公司的出资人可以用研发技能、管理才 能等人力资本出资,出资人 应当与企业签订劳动合同,人力资 本出资的评估方式由全体出资人协商确定。
珠海市 法制局局长王智斌介绍,以人力 资本出资突破了目前的法律限制,在全国尚属首创。根据现行的公司法,可以货币、实物、知识产 权以及土地使用权等出资,它们的特点是,这些财 产都是可以估价、量化,以及可以转让的。
在国务院的行政法规《公司登记管理条例》里,明确规 定不得以劳务来出资。劳务出 资在法律上最大的障碍,就是大 家认为它具有人身依附性,而且不 太好量化和评估,以劳务 出资怎么才能交付实施,在实际 操作中是比较难的,“如果出 资没办法评估和量化的话,相应的 利益是得不到保障的”,因此现 行法规明确禁止劳务出资。
王智斌说,在横琴 试水人力资本出资,首先是 考虑到随着公司资本制度的改革,必将引 起出资方式的改革和变化。注册公 司从最初严格要达到法定资本,到商事 登记制度改革后取消,出资也 从实缴制到认缴制,设立公 司的门槛在不断降低。
在市场经济中,公司需 要什么样的资本,需要什么方式的出资,应该由 企业根据市场情况来定,由股东来决定。王智斌说,从某种意义上,能够应 用现有财产创造财富的能力,才是公司最需要的,所以对 人力资本的出资方式也应该放宽。公司只 要把资本构成方式公开、公示,至于人 家愿意不愿意与你这样的公司交易,交给市场来决定。
王智斌说,人力资 本出资具有很强的需求和现实的合理性,有些人有很强的研发、管理或营销能力,但未必 有可以出资的财力或知识产权等,让这部 分人能成为股东,将大大激励“大众创新、万众创业”。


发布时间:2016.02.29
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